CLASIFICACIÓN DE SOCIEDADES PÚBLICAS Y EMPRESAS CON PARTICIPACIÓN ESTATAL EN BOLIVIA

La estructuración de sociedades y empresas públicas en Bolivia responde a un marco normativo que busca equilibrar la iniciativa privada con la participación estatal en sectores estratégicos y de interés colectivo. Conocer las particularidades de cada tipo de sociedad es clave para operar legalmente y con eficacia en el país.

EMPRESA ESTATAL EN BOLIVIA

Las Empresas Estatales son formas jurídicas utilizadas exclusivamente por el Estado para ejecutar actividades productivas o de servicios de carácter estratégico o social. Su creación debe ajustarse a las disposiciones específicas sobre empresas públicas y su funcionamiento inicia tras su inscripción formal.

Este tipo de entidad cuenta con una estructura administrativa compuesta por un Directorio, Gerencia Ejecutiva, áreas gerenciales y operativas, y un órgano interno de fiscalización. Los miembros del Directorio están obligados a prestar fianza, y deben cumplir con deberes de transparencia, incluyendo la presentación de declaraciones juradas.

SOCIEDAD DE ECONOMÍA MIXTA EN BOLIVIA

Una Sociedad de Economía Mixta surge de la unión entre entidades del Estado y capital privado, con el fin de fomentar actividades económicas que beneficien al interés colectivo. Estas sociedades son personas de derecho privado, aunque su constitución y funcionamiento se encuentra regulado por normas especiales que combinan principios del derecho societario y público.

Estas sociedades adoptan la denominación “Sociedad Anónima Mixta” o su abreviatura “S.A.M.” y se rigen principalmente por las normas aplicables a las sociedades anónimas, salvo disposiciones especiales. Cuando participa el nivel central del Estado, también se aplican normativas específicas en el ámbito de la empresa pública.

Su constitución exige un convenio entre los sectores, un Decreto Supremo autorizante, la suscripción de capital y la inscripción en el Registro de Comercio. Además, requiere que representantes estatales presenten una Declaración Jurada de Bienes y Rentas. Las S.A.M. no pueden tener empresas filiales y la participación de cada sector está limitada a los aportes realizados.

EMPRESA MIXTA EN BOLIVIA

En una Empresa Mixta, el Estado mantiene la mayoría accionaria, pero permite la incorporación de inversores privados nacionales o extranjeros. Su constitución requiere autorización normativa, una minuta con contenido legal específico, y un estatuto ajustado a las normas de la empresa pública.

La Junta de Accionistas, conformada según la participación accionaria, es el órgano supremo de decisión. Se encarga de temas clave como el aumento de capital o el endeudamiento, para lo cual se requiere la intervención del Consejo Superior Estratégico de las Empresas Públicas. Esta figura permite al Estado liderar la gestión sin excluir la inversión privada.

EMPRESA ESTATAL MIXTA EN BOLIVIA

La Empresa Estatal Mixta tiene características similares a la Empresa Mixta, pero con una participación estatal que alcanza al menos el 97% y menos del 100%. Esta figura permite una gestión predominantemente estatal, pero con apertura a una participación minoritaria no estatal.

Al igual que en el caso anterior, su administración incluye una Junta de Accionistas y los directores están obligados a prestar fianza. Todos los representantes del sector público deben presentar Declaración Jurada de Bienes y Rentas. Su estructura responde a la necesidad de control y eficiencia en empresas con alta implicancia estatal.

EMPRESA ESTATAL INTERGUBERNAMENTAL EN BOLIVIA

Este modelo permite la participación conjunta del nivel central del Estado y de los gobiernos autónomos. Está diseñada para implementar proyectos de impacto económico o social en más de una jurisdicción territorial.

La empresa debe tener una estructura operativa y decisoria clara, con instancias que aseguren la participación proporcional de los accionistas públicos. Al igual que otras empresas públicas, su operación requiere autorización normativa, adecuación estatutaria y un riguroso régimen de transparencia.

OTRAS FORMAS SOCIETARIAS EN BOLIVIA

Además de las sociedades y empresas públicas descritas, la legislación boliviana reconoce otras figuras societarias que cumplen funciones específicas. Entre ellas destacan las sociedades irregulares y de hecho, las cooperativas y las sociedades extranjeras

SOCIEDADES IRREGULARES Y DE HECHO EN BOLIVIA

Se trata de agrupaciones que no han cumplido con los requisitos formales exigidos para su constitución legal, pero que operan de manera efectiva en el mercado. Sus socios responden solidaria e ilimitadamente ante terceros y pueden ser disueltas a solicitud de cualquier socio o interesado.

SOCIEDADES COOPERATIVAS EN BOLIVIA

Conformadas bajo una ley especial, estas entidades buscan el beneficio colectivo de sus socios y no el lucro individual. Subsidiariamente se les aplican las normas de la sociedad de responsabilidad limitada, en lo que no contravenga su finalidad esencial.

SOCIEDADES EXTRANJERAS EN BOLIVIA

Las empresas constituidas en el extranjero pueden operar en Bolivia de manera ocasional o permanente. Para hacerlo regularmente, deben protocolizar sus documentos legales, designar representantes y registrarse en el Registro de Comercio. Si el centro de explotación principal está en el país, se las considera locales a efectos legales.

En conclusión, el ordenamiento boliviano ofrece una gama diversa de estructuras societarias y empresariales públicas, cada una con requisitos específicos que responden al tipo de actividad, nivel de participación estatal y necesidad de control. Esta diferenciación busca garantizar tanto la eficiencia económica como la transparencia y legalidad en el accionar empresarial.

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PREGUNTAS FRECUENTES (FAQS)

¿Qué diferencia a una Empresa Mixta de una Sociedad de Economía Mixta?
La Empresa Mixta es una forma de empresa pública con mayoría estatal, mientras que la Sociedad de Economía Mixta es una sociedad de derecho privado con participación tanto estatal como privada.
¿Una Sociedad de Economía Mixta puede crear filiales?
No, estas sociedades tienen expresamente prohibido constituir empresas filiales.
¿Qué se necesita para constituir una Empresa Estatal Intergubernamental?
Se requiere una minuta de constitución, un estatuto adecuado, autorización normativa y un anteproyecto de ley si incluye aporte del nivel central.
¿Las sociedades extranjeras deben inscribirse en Bolivia?
Sí, si desean realizar actos de comercio de forma habitual deben inscribirse en el Registro de Comercio y cumplir varios requisitos legales.
¿Qué responsabilidad tienen los socios de sociedades irregulares?
Responden en forma solidaria e ilimitada frente a terceros por las obligaciones asumidas en nombre de la sociedad.

Bibliografía

Asamblea Legislativa Plurinacional. (s.f.). Ley de la Empresa Pública.
Código de Comercio de Bolivia.
Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.
Sistema de Registro de Comercio de FUNDEMPRESA.

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